3. Onderhoud kapitaalgoederen

Volgens de notitie kapitaalgoederen van de commissie BBV zijn de kosten van klein en groot onderhoud niet levensduur verlengend en mogen daarom niet worden geactiveerd. Voor het maken van beheerplannen is daarbij als voorwaarde gesteld te mogen werken met egalisatievoorzieningen (afgezonderde vermogensbestanddelen die in de eerste plaats dienen om fluctuaties in de exploitatiekosten te kunnen opvangen).

Gebleken is dat de meerjarenonderhoudsplanningen (MJOP's) die ten grondslag lagen aan het Gebouwenbeheerplan 2024-2027 verouderd waren. De opgenomen bedragen in een groot deel van de MJOP's waren niet langer marktconform en ook de beschreven maatregelen en onderhoudswerkzaamheden waren niet altijd meer actueel.

Eind 2025 zijn voor het gemeentelijk vastgoed bouwkundige inspecties uitgevoerd conform NEN 2767. Op basis van deze inspecties zijn actuele bouwkundige opnames, conditiescores en nieuwe MJOP's opgesteld. In deze MJOP's zijn tevens de werkzaamheden opgenomen die bijdragen aan de verduurzaming van het vastgoed. Voor de bouwkundige elementen geldt daarbij onderhoudsniveau 3 conform NEN 2767 als ondergrens voor de gewenste kwaliteit.

In de tweede helft van 2026 wordt het softwarepakket Condor gevuld met vastgoedgegevens, waaronder de nieuwe MJOP's. Condor zal het centrale werkplatform worden van waaruit het vastgoedonderhoud wordt voorbereid, beheerd en vertaald naar concrete onderhoudsprojecten.

Op dit moment ontbreekt nog een vastgestelde vastgoedstrategie. Deze strategie is essentieel voor het bepalen van de scope en prioritering van onderhouds-, renovatie- en verduurzamingsprojecten binnen de vastgoedportefeuille. In 2026 en 2027 wordt daarom gewerkt aan het opstellen van een vastgoedstrategie, waarna het groot onderhoud, renovatieonderhoud en de verduurzamingsopgave hierop afgestemd kunnen worden.

Er wordt gewerkt met een meerjarenplanning voor groot onderhoud en renovatieonderhoud. Daarnaast wordt preventief onderhoud uitgevoerd in de vorm van storingsonderhoud, contractmatig onderhoud en cyclisch onderhoud.

Ook worden aanvullende eisen op het gebied van veiligheid, milieu en arbeidsomstandigheden in de onderhoudsopgave verwerkt, eventueel voorafgegaan door een overgangsfase waarin extra kredieten noodzakelijk zijn om gebouwen op het gewenste niveau te brengen.

Aanpassingen en toevoegingen aan gebouwen naar aanleiding van aanvullende wettelijke eisen of wensen van gebruikers worden bekostigd vanuit de kostensoort renovatieonderhoud.

De lijst met uit te voeren werkzaamheden wordt uiteindelijke bepaald door:

• de reguliere opgave van het preventief onderhoud, groot onderhoud en renovatieonderhoud uit de meerjarenplanning voor de komende vier jaren;
• de investeringen die voortvloeien uit verplichte keuringen, inspecties en inventarisaties;
• investeringen die voortvloeien uit maatregelen op het gebied van duurzaamheid;
• storingsonderhoud: alle meldingen van onderdelen die onverwacht defect raken en direct hersteld moeten worden.

Voorbeelden hiervan zijn daklekkages, onderhoud aan cv-installaties en het vervangen van gebroken ruiten. Deze kosten vallen onder het preventief onderhoud.